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據山西省金融辦副主任張炯偉介紹，目前，山西基金業發展步伐偏慢，總體規模偏小，發揮作用不明顯。截至今年3月，中國證券投資基進銷存系統推薦金業協會已登記備案的私募基金管理人和私募基金中，山西隻占0.22%和0.11%，與發達地區相比還有較大差距，與山西實體經濟發展的實際需要不相匹配。
“當前，我省正在全面實施創新驅動、轉型升級戰略，正處於紮實推進轉型綜改示范區建設、不斷深化國資國企改革的關鍵時期，加快基金業發展，是銜接實體經濟和金融資本的關鍵環節，意義重大，影響深遠。”對於推動全省基金業的發展，張炯偉一語中的。
新的《若幹意見》為全省基金業發展明確瞭四大目標，一是根據企業不同發展階段，培育創業投資、私募股權投資、產業投資基金等不同類型的股權投資基金，力爭到2020年，全省股權投資管理機構達到300傢。二是力爭到2020年，全省股權投資基金管理規模要達到2000億元以上。三是在山西轉型綜改示范區內設立基金集聚區，吸引各類股權投資基金落戶，鼓勵有條件的設區市設立基金產業園、基金小鎮。四是引導目標，推動政府投資基金發展。
《暫行辦法》則提出，要發揮山西轉型綜改試驗區政策優勢，先行先試，鼓勵創新，允許失誤。對相關機構在推進政府投資基金管理、投資、運作過程中，已履職盡責、但未能實現預期目標或出現偏差的情形，予以寬容。對符合國傢產業政策導向、帶動經濟發展作用明顯的領域，鼓勵政府投資基金加大創新力度，加快投資速度。對依法履行決策程序後的投資失誤，予以免責。對符合容錯情形的，免除相關責任，不作負面評價，不影響評先評優，不影響政績考核。
據記者瞭解，在政策實施之後，我省將股權投資基金的設立審批和日常管理權限下放至11個市，並授權山西轉型綜改示范區可以獨立批設管理股權投資基金，給予特殊政策支持。與此同時，為瞭吸引股權投資類企業落戶山西，省政府出臺瞭一系列的優惠、獎勵政策，主要有稅收優惠、股權投資類企業規模獎勵、投資獎勵、辦公用房補助等大量優惠獎勵措施。此外，為瞭給企業提供良好的發展環境，充分利用政府項目資源優勢，山西也將建立項目對接機制，將山西省上市掛牌後備企業資源庫向股權投資類企業開放。
相關
八大項目落地 簽約總金額940億元
6月6日上午，基金業支持山西實體經濟發展簽約儀式在並舉行。簽約儀式由省金融辦主辦，省政府基金理事會成員單位出席並見證。山西證券(002500,股吧)等5傢基金公司與省內外投資方及政府單位就8個項目進行成功簽約，簽約總金額940億元。
此次簽約的8個項目包括：
山西省創業投資基金管理集團有限公司與興業銀行(601166,股吧)股份有限公司太原分行、山西路橋建設集團有限公司的三方戰略合作協議（簽約金額300億元）；
山西省創業投資基金管理集團有限公司與晉中市政府就晉中市政府促轉型增動能產業基金委托管理的框架協議（簽約金額100億元）；
中合盛資本管理有限公司與華夏銀行(600015,股吧)太原分行的戰略合作協議（簽約金額320億元）；
中合盛資本管理有限公司與上海晉燃能源投資有限公司和浦發銀行(600000,股吧)太原分行的戰略合作協議（簽約金額60億元）；
山西證券股進銷存會計系統份有限公司與上海明匠智能系統有限公司的戰略合作協議（簽約金額20億元）；
高新普惠（北京）資產管理有限責任公司與建信信托有限責任公司、太原化工股份有限公司、山西高新普惠旅遊文化發展有限公司的山西文化旅遊產業投資基金合作協議（簽約金額100億元）；
高新普惠（北京）資產管理有限責任公司和山西高新普惠旅遊文化發展有限公司、忻州市資產經營管理中心的忻州市文化旅遊產業投資基金合作協議（簽約金額20億元）；
山西煤炭清潔利用投資有限公司與襄垣縣政府的戰略合作框架協議（簽約金額20億元）。
解讀
進銷存管理系統 記者梳理兩部文件中的熱點問題
基金作為金融資源有效配置的一種重要手段，可以激發社會投資活力，拓寬企業融資渠道，優化企業負債結構，在降低企業杠桿率同時，助推創新創業企業發展、產業轉型升級。
在我省印發的《若幹意見》和《暫行辦法》中，註冊、發展環境、投資領域、風險控制等是公眾較為關註的熱點問題，記者對此進行瞭梳理。
焦點一：股權投資基金註冊流程
第一，先由企業向註冊地金融管理部門提出申請材料，包括擬設立股權投資類企業的協議或章程，高級管理人員的履歷、企業的註冊資金等；
第二，註冊地金融管理部門就股權投資類的募資和管理能力做出評估，向註冊地工商部門出具同意備案函；
第三，由註冊地工商部門給股權投資企業辦理註冊；
第四，事後由省、市金融辦和山西證監局加強事中事後監管和跟蹤服務。
焦點二：優化基金業環境
為給企業提供良好的發展環境，充分利用政府項目資源優勢，將山西省上市掛牌後備企業資源庫向股權投資類企業開放。股權投資類企業投資的企業優先列入我省上市掛牌後備企業資源庫，支持其在境內外資本市場上市掛牌。積極推動股權投資類企業與銀行、證券、保險等機構的業務交流合作。
焦點三：“政府投資基金”投資領域
支持創新創業，加快建設有利於創新發展的市場環境，增加創業投資資本供給，鼓勵創業投資企業投資處於種子期、起步期等創業早期的企業。支持中小企業發展，體現國傢宏觀政策、產業政策、區域和我省發展規劃意圖，扶持中型、小型、微型企業發展，改善企業服務環境和融資環境，激發企業創業創新活力，增強經濟持續發展內生動力。支持基礎設施和公共服務領域，改革公共服務供給機制，創新公共設施投融資模式，鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快推進重大基礎設施建設，提高公共服務質量和水平等國傢相關政策支持的其他領域。
《若幹意見》提出10條優惠措施“引才入晉”
為吸引省外優秀投資機構和投資人才落戶山西，《若幹意見》提出關於股權投資基金的10條具體的優惠措施，其中部分政策將國內發達省市最新出臺的優惠政策全部移植我省。記者按稅收優惠政策、財政扶持政策、人才激勵政策三大類進行梳理。
稅收優惠政策
企業所得稅：符合居民企業條件的股權投資類企業直接投資其他居民企業所取得的股息、紅利等權益性投資收益，符合稅法規定的，可作為免稅收入，免征企業所得稅。
個人所得稅：合夥企業的自然人合夥人生產經營所得，比照個人所得稅法的“個體工商戶的生產經營所得”應稅項目，適用5%-35%的五級超額累進稅率，計算征收個人所得稅。
其他稅收政策：股權投資類企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難並符合國傢規定減免條件的，按國傢規定程序報批後，可酌情給予減免。
財政扶持政策
規模獎勵：對在我省境內註冊，且承諾5年內不遷離的基金，基金實繳規模（扣除政府引導基金後）達到1億元的創投基金，可按不超過基金實繳規模1.5%的比例給予獎勵；達到2億元的，可按不超過1%的比例給予獎勵。單隻基金獎勵總額累計不超過1500萬元。
投資獎勵: 各類股權投資基金投資我省境內創新創業企業達到1000萬元（扣除政府引導基金後）且投資期限已滿1年的，可按不超過其投資額2%的比例給予獎勵。獎勵最高不超過200萬元。
貢獻獎勵: 股權投資管理企業自獲利年度起，前2年由稅務登記地財政部門按照其繳納的企業所得稅省級以下（含省級）地方分享部分給予等額獎勵，後3年給予減半獎勵。
辦公用房補助: 股權投資管理企業購買、自建自用辦公用房的，按市場房價給予1.5%左右的一次性補貼，補貼最高不超過500萬元；租賃自用辦公用房的，連續3年每年按照房租市場指導價的30%左右給予補貼，每年補貼最高不超過100萬元。
人才支持政策
股權投資基金管理機構從業人員，符合當地有關人才政策規定的，平等納入人才政策享受范圍。
各地根據實際情況，可給予股權投資基金管理機構高管一次性住房補貼、安傢費等補助。
基金人才培養，建立本土優秀基金人才培養計劃，推動業內股權投資基金高端人才與金融機構、投資機構和專業培訓機構等合作。
此外，符合條件的國有創業投資企業投資未上市中小企業形成的國有股，可申請豁免國有股轉持義務。
（責任編輯：彭雙 ）
和訊網今天刊登瞭《山西發佈基金新政：審批權下放 股權投資基金可享多項獎勵》一文，關於此事的更多報道，請在和訊財經客戶端上閱讀。
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